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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是(shìbúshì)基层治理(zhìlǐ)的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果(chénguǒ)的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本(jīběn)完成。 这条(tiáo)信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整(píngzhěng)地面到(dào)铺设草皮、砌墙加固，居民(jūmín)全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分(chōngfèn)撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果(xiàoguǒ)却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于(xiànyú)“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天(měitiān)腿都跑断了，还要各方筹集(chóují)经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区(shèqū)的平安(píngān)小区(xiǎoqū)过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个(gè)“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品(hézhàopǐn)一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿(shìér)，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等(děng)党员骨干，率先在小区成立了楼栋(lóudòng)党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级(wǔjí)联动治理架构(jiàgòu)，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落(yuànluò)党小组和理事会创新(chuàngxīn)推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在小区党员带动(dàidòng)和居民共同努力下(xià)，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的(de)立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管(guǎn)”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的(de)思路很快在社区大党委(dǎngwěi)班子中产生。 春江(chūnjiāng)水暖鸭先知。林峰社区党总支书记(shūjì)吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区(shèqū)党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动(zhǔdòng)响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春(rúchūn)日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰(línfēng)社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动(huódòng)、领办实事，还热情邀请社区干部共享(gòngxiǎng)自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治新模式(móshì)。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品(yīpǐn)”党建品牌建设，将(jiāng)组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出(chū)了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在(zài)社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个(duōgè)网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色(gèjùtèsè)的微治理品牌不断涌现，“邻聚力(línjùlì)· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头(yuántóu)水” 林峰社区院落党建引领下的(de)自治格局，如何长治？ 为充分激发(jīfā)党员(dǎngyuán)先锋作用，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解(liǎojiě)到，林峰社区为全体社区党员(yuán)精准定制了“基本情况卡、岗位(gǎngwèi)责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲(xuānjiǎng)员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是(shì)，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份(shēnfèn)、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师向功荣(gōngróng)化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移(qiānyí)老旧电线杆，为社区“口袋(kǒudài)公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造(gǎizào)“首席协调员”，面对(miànduì)居民反映的(de)“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解(jiě)； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成(zǔchéng)“治理先锋队(xiānfēngduì)”，顶着35度的高温，连续(liánxù)3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们(tāmen)自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列(yīxìliè)源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生(yìngyùnérshēng)，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识(gòngshí)，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱(róngrǔ)意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励(jīlì)，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆(chēliàng)停放； 公共收益“月月晒”确保透明(tòumíng)公开； 环境维护“轮值监督”责任(zérèn)到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子(jīndiǎnzi)”，使“我的院落我做主(zuòzhǔ)”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈” 在林峰(línfēng)社区，“小事不出院，服务送上门(sòngshàngmén)”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据(jù)了解，社区大党委整合退休党员(dǎngyuán)、志愿者、退役军人等骨干力量(gǔgànlìliàng)，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问(wèiwèn)、困难帮扶、矛盾调解(tiáojiě)、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务(fúwù)活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建(dǎngjiàn)”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷(xiàng)红十字会驿站等(děng)遍布网格(wǎnggé)的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成(wánchéng)修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患(yǐnhuàn)突出——理事会(lǐshìhuì)一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动计划表”，为居民(jūmín)送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在(zài)一次次共建共治共享(gòngxiǎng)中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品(hézhàopǐn)脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念(lǐniàn)日益清晰、温暖入心。 院落插进(chājìn)党旗，居民眼里有了光 把党旗插进(chājìn)院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里(yǎnlǐ)看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在(zài)院落里(lǐ)”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会(kāihuì)：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸(yánshēn)到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众(qúnzhòng)看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当(dāng)党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为(biànwèi)“参与者”。 林峰社区充满(chōngmǎn)烟火气的治理场景，正是基层(jīcéng)治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边(shēnbiān)，把服务做到群众心里(xīnlǐ)，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划(cèhuà)：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春